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中國誠信企業(yè)協(xié)會信用工作委員會副主任楊景凌

在社會信用體系建設促進會上的講話

開展社會信用體系建設規(guī)范企業(yè)經營行為　

各位領導，女士們、先生們：

大家好！

　　我非常高興有機會與大家一起交流社會信用體系建設方面的情況。中國誠信企業(yè)協(xié)會為我們組織開展社會信用體系建設工作和信用機構商業(yè)化運作指出了明確的方向。中國誠信企業(yè)協(xié)會是全球企業(yè)與信用機構的協(xié)調自律組織，為了更好開展國際信用行業(yè)中介組織的協(xié)調工作，我會較早地意識到了在國際貿易領域內信用風險服務的重要性，并將國際部設在日內瓦（國際標準組織ISO所在地），積極通過與國內外風險管理機構（如美國ABC公司）、國際標準化組織（ISO）、國際信用標準化組織（E-315）、美國化工信用信息協(xié)會（NCCA）、歐洲化工信用信息協(xié)會（ECCA），ICA中國國際信用組織合作，為會員企業(yè)（我會實行免費會員制度）提供信用風險管理服務，對建設社會信用體系工作進行了深度的探索和準備工作。下面我想就此問題做以下三個方面的簡要匯報。

　　一、我會在社會信用體系建設方面開展的一些工作

　　1、開展懲戒失信行為，維護經濟活動正常秩序。中國誠信企業(yè)協(xié)會承擔著對國際信用接軌提供協(xié)調的任務。在信用調研工作中我們深切地感受到，我國對外貿易中存在著大量的失信現(xiàn)象，如低價競銷、隨意毀約違約、制售假冒偽劣商品、偽造冒領許可證、濫用商標專利、甚至走私騙稅等。同時由于信用信息的缺失，我們的一些企業(yè)對國外貿易伙伴的失信行為不能及時判斷，導致上當受騙，造成損失。這些都嚴重影響了我國對外貿易的正常開展。中國誠信企業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府解決上述問題，維護經濟活動的正常秩序，除使用經濟手段、法律手段、自律手段和必要的行政手段外，還必須拿起信用的武器，建立統(tǒng)一的信用信息管理制度，通過對失信行為的記錄、披露、信用預警，消除國際貿易中信用信息不對稱的矛盾，從而約束、懲戒失信行為，褒揚誠實、守信，促進經濟和社會的健康發(fā)展，這是我會義不容辭的社會責任。

2、為信用機構保駕護航，明確市場定位。協(xié)會商會在信用服務和社會信用體系建設中能發(fā)揮什么作用呢？在工作實踐中我們逐步理清了思路，協(xié)會商會在信用工作中的作用就是為社會信用體系提供保障服務，協(xié)會商會不是經營機構，不能以綜合評級、會員評級為主要工作內容，更不能以賺錢營利為目的。協(xié)會商會要以規(guī)范社會信用秩序為出發(fā)點，為國內外貿易商提供信用體系保障服務，為信用機構商業(yè)化運作保駕護航為基礎來開展這項工作的。

　 3、在社會普及信用知識，培養(yǎng)企業(yè)信用意識。我會積極在社會進行信用意識的宣傳和信用知識的普及。從2009年起我會每年都要組織企業(yè)和我會職工到美國ABC 公司進行國際商帳追收、資信評估、信用風險管理和國際信用體系認證等方面的培訓。在國內舉辦國際風險管理實務研討會、商業(yè)信用風險管理知識講座，邀請美國、香港信用管理專家就國際先進的E-315:9000信用管理體系認證和社會信用體系建設的經驗、知識和技術，結合中國國情進行講解等。

　　4、引導企業(yè)在國際貿易中誠信經營。現(xiàn)在，大多數(shù)企業(yè)只注重眼前利益，不履行已簽合同現(xiàn)象非常嚴重，已影響了我國企業(yè)在國際上的整體信譽。針對這種情況，我會在國際商報、會刊和協(xié)會網站、中國誠信企業(yè)網等媒體上發(fā)出誠信經營倡議書，要求各會員企業(yè)（我會實行免費會員制度）要從我做起，依法經營，不走私、不騙退稅、不逃套匯，不侵犯知識產權和商標權等，引導企業(yè)誠信經營。要求企業(yè)重合同，守信用，以實現(xiàn)長期利益，促進企業(yè)健康發(fā)展，提升國際聲譽，并得到了全體會員企業(yè)的響應，也得到外方企業(yè)的好評。

　　5、探索在合同、廣告中引入信用體系管理。以行政手段為主，以協(xié)調價格、市場、客戶為主要內容的協(xié)調方式已不能適應我國加入世貿組織后的形勢要求。把交易（合同、商品）與信用協(xié)調結合起來是我會創(chuàng)新式協(xié)調工作的基本職能。如，我會把國際信用管理體系標準作為重要措施之一，對交易雙方的信用情況委托信用機構依據(jù)國際標準進行評級、分類，初步建立了中國企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。目前，已在中國誠信企業(yè)網站上進行了試運行，受到交易雙方歡迎。同時，外方企業(yè)也高度重視我會建立的這一統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫，主動與我們聯(lián)系入庫會員信用狀況，有些有過不良記錄的企業(yè)還主動表示要進行改正。實踐證明，建立全國統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫在規(guī)范國際貿易方面初步發(fā)揮了作用。會員企業(yè)還可以在我會的信用論壇里交流貿易伙伴之間的信用信息。對企業(yè)進行合同信用管理是我會協(xié)調的重要模式，政府部門已經把企業(yè)信用記錄列為資質認證標準之一，信用機構已經把企業(yè)信用記錄列為信用認證標準之一。

　　6、探索與國外信用機構合作，建設與國際信用信息共享的社會信用體系。經過長期的合作和充分調研，我會擬與美國ABC公司合作（美國ABC公司是國際知名的信用風險管理公司）、國際標準化組織（ISO）、國際信用標準化組織（E-315）合作，為會員企業(yè)自發(fā)提供其貿易情況，交流貿易伙伴的信用風險信息，從而起到共同防范信用風險、促進貿易發(fā)展的目的。如果我們與國際信用機構合作，利用國際成熟的信用信息技術，建立國際性的信用信息共享平臺，并與NCCA和ECCA、ICA共享，就可以為我國企業(yè)提供大量的國際貿易信用風險方面的信息，提高其信用管理水平，提高抗御國際貿易風險的能力。

　　二、目前中國社會信用體系建設工作中存在的問題

　 1、97%企業(yè)信用意識不強。發(fā)達國家開展信用體系建設已經超過100多年，“誠實、互信、共贏”的商業(yè)理念已經成為商業(yè)倫理的基本準則而被廣大企業(yè)遵循。

目前，我國社會信用體系建設剛剛開始，97%以上的企業(yè)信用意識淡薄，企業(yè)內部信用管理水平低下，在對外貿易領域中導致應收帳款難以收回，帶來呆壞帳，企業(yè)在各自利益驅動下，自相殘殺，打亂仗，國際市場不好時低價競銷，失信于同行業(yè)企業(yè)，國際市場好時又惜售待漲，甚至不履行已簽合同，失信于貿易伙伴。這一問題的根除，有待于市場經濟的逐步完善，這也告訴我們，社會信用體系建設是一個長期艱苦的過程。

　　2、信用產品得不到充分利用。信用的重要性已經成為大家共識，信用市場潛力很大，但在我委調研過程中，業(yè)內信用專家認為整個信用市場遠未成熟，信用立法缺乏，沒有信用信息披露機制，征信企業(yè)信息獲取困難，信用管理、信用認證產品得不到社會（比如工商、稅務、金融、海關、商檢、法律和商務等環(huán)節(jié)）的充分利用，等等，不利于建立符合國際信用管理體系標準的有權威的信用評價體系，難以發(fā)揮現(xiàn)有信用評價機構的作用，也不利于形成企業(yè)改善其自身信用狀況的內在要求，同時也給社會信用體系建設增加了難度。

　　3、我國信用立法不足。我國正處在社會信用體系建設初期，雖然與信用有關的許多條文已散見于我國現(xiàn)行的許多法律法規(guī)中，但我國還沒有形成全國性的信用管理法律法規(guī)體系。這給我們開展社會信用體系建設和信用體系認證的實踐帶來了嚴重的制約。

　　4、社會信用體系建設還需要政府部門、新聞媒體的支持。目前，各地信用機構都是自費虧損地在開展社會信用體系建設，特別信用體系認證工作面臨著方方面面的制約，不少信用機構受地方政府部門的限制（地方政府部門干涉、由行業(yè)協(xié)會來評比發(fā)牌）。最典型的惡性破壞信用體系建設事件，如安徽電視臺對信用機構的歪曲虛假報道，說什么社會信用體系建設就是官方做的事，民辦機構不得進入信用市場，對欺騙子公司信用預警是非法的、信用機構無權進行失信打假等等，公開詆毀《國務院辦廳[2007]關于社會信用體系建設若干意見》精神，違背了國家主席胡錦濤提出的“誠信友愛、和諧社會”的信用建設宗旨，在這方面社會信用體系建設迫切需要有關政府部門和新聞媒體的支持。

　　三、對今后開展社會信用體系建設工作的設想

　　1、信用機構要高度重視對社會信用體系建設的認識。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的任務。我們要認真學習、落實這些重要文件，把社會信用體系認證作為引導企業(yè)走信用貿易發(fā)展之路的重要內容，要充分認識到，市場經濟實質上也是信用經濟，信用是現(xiàn)代市場經濟的基石。要通過大家的努力工作，為中國創(chuàng)造一個良好的社會信用環(huán)境，降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)交易效率和核心競爭力。

　　2、進一步完善工作方案，加強社會各界合作力量。我會將根據(jù)《國務院關于社會信用體系建設若干意見》的要求，在6至7月份我會將對的社會信用體系實施方案進行全面修訂，擬定本部門新工作計劃，扎實工作，整體推進。針對信用機構在開展建立信用體系認證工作中面臨的大量工作，我會將對與社會信用體系認證有關的工作進行調整，切實加強行業(yè)領導，根據(jù)工作進度逐步加強社會各界合作力量。

3、加強社會誠信宣傳和信用培訓。我們要在社會逐步培育誠信經商、誠信興商的誠信文化，培育企業(yè)的信用意識。我們要通過刊物、網站、會議等各種方式，宣傳社會信用體系，普及信用知識，提高守信意識。同時，我們要與國內外有關信用機構、企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強對企業(yè)的信用培訓，為社會信用體系建設奠定基礎。我們建議國家設立專項資金，支持社會信用培訓工作。

　　4、把建立中國信用數(shù)據(jù)庫作為社會協(xié)調手段的重要內容，把信用逐步引入社會協(xié)調。第一，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的社會信用體系建設基礎服務工作，進一步收集企業(yè)信用情況，建立全國統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫。第二，認真總結以信用機構為中心開展信用產品服務的經驗，結合我國實際開展第三方信用評價、信用認證等實踐活動。第三，在一些國家管理或事關國計民生的重要商品協(xié)調中，要逐步明確把企業(yè)信用認證情況引入資質標準，使信用認證成為經營該商品的準入條件。對此我們要視工作進展情況，及時向政府主管部門建議。第四，進一步加強與政府部門的溝通，爭取支持。進一步與對方洽商，細化合作協(xié)議和工作方案。同時要進一步加強對有信用需求企業(yè)的宣傳，吸引他們參與信用評價工作。第五，我們將向政府主管部門提出建議，在政府的規(guī)劃建設和評選中，也要引入信用認證機制。目前企業(yè)信用的資料不足，評價標準難以客觀統(tǒng)一。因此完全把信用情況列入各類打分指標條件還不成熟，但我們可以在評價體系中明確提出，其他資質條件相同時，有良好信用記錄的企業(yè)優(yōu)先入選。

　　5、建立全國性信用信息共享平臺。建立信用信息共享平臺是社會信用建設的重要保證。在實際操作中，我們深深感到行業(yè)和行業(yè)間、行業(yè)內部不同行政部門間的信用信息互不溝通，給信息征集工作造成了極大的困難。在這種情況下，要全面、客觀地評價一個企業(yè)幾乎是不可能的。因此，我們建議以信用機構為中心建立全國統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫的基礎上，逐步總結經驗，制定社會信用建設需要的相關制度，如信用信息的采集、分類、保護、使用、發(fā)布、聯(lián)網與交換制度等。根據(jù)這些制度，逐步把不同的信息整合成信用信息數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)之間能夠對信用信息進行互通和共享，既達到鼓勵企業(yè)加強自律，改善行業(yè)經營秩序的目的，又把社會信用體系作為連接上游供應商、下游客戶的橋梁，促進商業(yè)貿易發(fā)展。同時，協(xié)會商會還將加強與社會上各類信用機構合作，協(xié)助企業(yè)建立信用風險防范機制，提高信用管理水平。

以上是我會在開展社會信用體系建設方面的初步設想。這項工作我們仍在摸索之中，社會信用體系建設工作是一項長期而又艱巨的任務，是百年大計，困難和挫折是難免的。我們堅信，在政府的正確指導下，有全國各行業(yè)的共同努力，我們一定會走出一條有中國特色的社會信用體系建設道路。

歡迎大家對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們也愿意在這方面加強與社會各界的交流與合作。

　　謝謝大家！

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