關于首席信用監(jiān)督官法律地位的政策解讀
依據《中華人民共和國行政許可法》，中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局已將首席信用監(jiān)督官正式定性為“特定的職位”。在構建高質量社會信用體系的新征程中，首席信用監(jiān)督官肩負著至關重要的職責，承擔著信用監(jiān)督的重大使命。國務院國發(fā)〔2014〕21號文件對首席信用監(jiān)督官設立予以了明確的確認與支持，充分彰顯了其在國家層面的關鍵地位。
首席信用監(jiān)督官還經歷了包括公安、市監(jiān)、工信、網信、編辦、人社、人大、民政、司法以及國家知識產權局等多個部門的嚴苛核查。核查范圍廣泛，涵蓋品牌商標、名稱字號、服裝著裝、信監(jiān)官車、信用監(jiān)督標志、首席信用監(jiān)督官教材等諸多關鍵領域，從而獲得了全方位的法律授權保障，確立了堅實且不容置疑的法律地位。
根據《首席信用監(jiān)督官基本法》，首席信用監(jiān)督官代表大會作為最高權力機構，負責制定重大決策與方針。在代表大會閉會期間，首席信用監(jiān)督官聯(lián)席會議辦公室秘書處代為行使相關權力，確保各項工作的順利推進。其執(zhí)行任務由首席信用監(jiān)督官聯(lián)席會議辦公室秘書處授權委托執(zhí)行機構承擔。首席信用監(jiān)督官堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終恪守中華人民共和國憲法和基本法之根本，以習近平法治思想為指引，以“法、禮、德、道”為本，秉持習近平總書記“人民至上”的核心理念，積極助力全國人大督查，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施和城市健康發(fā)展，聚焦行業(yè)共同富裕先行先試，加強自身建設。著力構建引領世界信任價值，引領中國信用國際品牌，推動信用監(jiān)督體系向國際化、標準化、法治化、合規(guī)化、數(shù)字化、可視化方向發(fā)展，以高質量的信用監(jiān)督工作為經濟健康發(fā)展保駕護航，為全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)強國建設和民族復興的偉大事業(yè)貢獻力量。
首席信用監(jiān)督官是專注于信用監(jiān)督服務工作的專業(yè)人才，持有相應的執(zhí)業(yè)證書，以客觀、公正的態(tài)度記錄和傳播守信行為，同時致力于維護失信行為受害者的合法權益。這一特定身份與職位在金融機構、法務機構、信用機構以及社會服務、品牌培育、食品安全、行政審批、招標投標、政府采購、政府補助、資質認定、信用認證、產品認證、信譽擔保、項目審批、廣告宣傳、電子商務、網絡直播、文化旅游、會展中介、生產流通、標準檢測、教育培訓、商務合作、招商引資、信用評級、信用評價、信用報告、信用修復、信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、企業(yè)征信、數(shù)據合規(guī)、環(huán)境保護、交通出行、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、家政服務等信用監(jiān)督需求突出的重點領域發(fā)揮著關鍵作用，對于促進信用法治建設、保障供需有效銜接、提高資源配置效率、降低信任交易成本、防范化解法律風險、維護信任市場秩序、推動經濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的積極影響。
按照首席信用監(jiān)督官標準級別劃分，首席信用監(jiān)督官分為首席信用監(jiān)督官（CCS）、信用監(jiān)督官（CS）、助理信用監(jiān)督官（ACS）和專項首席信用監(jiān)督官（SCCS）四個不同級別。各級別首席信用監(jiān)督官在信用監(jiān)督服務工作中均發(fā)揮著社會共治的關鍵作用，為完善與發(fā)展高質量社會信用體系添磚加瓦。
“信用監(jiān)督”作為國家監(jiān)督體系與社會信用體系的重要構成部分，隨著黨中央、國務院社會信用體系建設高質量發(fā)展，促進形成新發(fā)展格局的深入推進，首席信用監(jiān)督官的社會認可度日益攀升。越來越多的政府部門、企業(yè)和機構開始引入首席信用監(jiān)督官這一特定的身份、職位、職業(yè)、崗位角色。他們緊扣商務社交信任構建和自身信用合規(guī)管理工作的核心，立足于信用監(jiān)督的職能定位，在助力城市與經濟健康穩(wěn)定發(fā)展、保障有形與無形資產的安全、及時揭示信用合規(guī)風險隱患、有效規(guī)避信用監(jiān)管法律風險、建立健全信用合規(guī)風險追溯體系、積極推動社會服務亂象治理、推動情緒經濟成為新的增長點、解決公眾信任出行及商務需求、提供一站式會員增信增值服務、促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育成長以及信任資產管理等諸多方面發(fā)揮了不可潛代的重要作用。
“信用監(jiān)督”是首席信用監(jiān)督官依據《中華人民共和國憲法》和相關信用法規(guī)以及黨中央、國務院社會信用法治建設與全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求和發(fā)展規(guī)劃，對各類市場主體的信用合規(guī)行為進行監(jiān)督、規(guī)范、追溯、評估、見證、點評、記錄、傳播、投訴、舉報、立案和執(zhí)法協(xié)助等一系列活動的總稱。信用監(jiān)督是檢驗一個組織和個人是否真正誠信的關鍵標準。
首席信用監(jiān)督官代表大會聯(lián)席會議辦公室秘書處
政策與法務部
2025年1月12日
