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專家:電信資費(fèi)接入誠信系統(tǒng)應(yīng)從手機(jī)實(shí)名制開始

     
      “電信用戶繳費(fèi)信息納入央行征信系統(tǒng)”的消息一石激起千重浪。目前吉林省內(nèi)6家電信企業(yè)的用戶繳費(fèi)信息已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)和個(gè)人誠信系統(tǒng)的對接，如果一個(gè)用戶無故欠費(fèi)超過兩個(gè)月，相關(guān)信息就將被記入個(gè)人信用報(bào)告，而這個(gè)記錄將影響到是否對該客戶發(fā)放貸款。”對此事各界紛紛提出了不同的看法，有認(rèn)同的，但是大多數(shù)還是認(rèn)為這一方式并不能起到應(yīng)有的作用。

　　信用缺失帶來重大損失

　　有數(shù)據(jù)顯示，全國每年因各種失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失超過5000億元，如此驚人的數(shù)字?jǐn)[在面前，令人觸目驚心。

　　信用的發(fā)達(dá)與信用體系的健全是文明社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用的社會就像蔫了的蔬菜，不但看起來不好看，吃起來更不是滋味。

　　目前社會信用缺失是我國社會生活中的突出問題，表現(xiàn)在商品市場和資本市場上，包括市場主體的企業(yè)、政府監(jiān)督部門、中介組織和一些普通的消費(fèi)者個(gè)人都不同程度地存在失信行為。

　　尤其隨著買房買車等各種居民消費(fèi)的增長，商業(yè)銀行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)超快速發(fā)展，此時(shí)個(gè)人信用體系不健全的矛盾逐漸突出，不良貸款率有所上升，很大程度上影響了銀行放貸的信心，也逐漸成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　因此按照國務(wù)院的指示，中國人民銀行從1999年7月批準(zhǔn)上海資信有限公司試點(diǎn)開始，著手建設(shè)全國統(tǒng)一的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，即個(gè)人誠信系統(tǒng)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，個(gè)人誠信系統(tǒng)逐步完善，約采集了5.33億自然人的信息，數(shù)量上說，該系統(tǒng)擁有世界上最大的個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫，其中有信貸記錄的超過6400萬人。但是在信息信用風(fēng)險(xiǎn)防范等方面制約力仍顯不足。

　　此次中國人民銀行聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部將電信用戶繳費(fèi)信息接入個(gè)人誠信系統(tǒng)，力圖在全社會各領(lǐng)域建立更為完善的信用體系。

　　據(jù)了解，2006年，中國人民銀行已加強(qiáng)了與環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)工作，爭取將企業(yè)遵紀(jì)守法信息納入誠信系統(tǒng)。此外，中國人民銀行還與最高人民法院、國家質(zhì)檢總局、證監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門加緊協(xié)商，爭取盡快將法院判決和強(qiáng)制執(zhí)行案件信息，以及行政許可、行政執(zhí)法、獎(jiǎng)勵(lì)評優(yōu)、欠稅等信息納入企業(yè)和個(gè)人誠信系統(tǒng)。

　　反對呼聲事出有因

　　人民銀行的這一決定一公布，輿論就傳來了反對的聲音。對于將電話欠費(fèi)信息納入個(gè)人誠信體系，大多數(shù)人首先就質(zhì)疑電信運(yùn)營商的誠信度。近年來，電信業(yè)一直是消費(fèi)欺詐、亂收費(fèi)等問題的高危區(qū)，電信業(yè)在收費(fèi)不清的情況下，如何能將這一欠費(fèi)信息作為個(gè)人信用信息提供給個(gè)人誠信系統(tǒng)？

　　考慮到這一點(diǎn)，央行表示接入征信系統(tǒng)的，只是用戶沒有爭議的基本通話費(fèi)及月租費(fèi)的繳費(fèi)信息，而有可能產(chǎn)生爭議的電信增值業(yè)務(wù)收費(fèi)不在采集范圍之列。但是僅此并不能改變用戶的不認(rèn)同。

　　另外一點(diǎn)令外界擔(dān)憂的是，銀行與電信的這種“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，更容易使人產(chǎn)生加強(qiáng)“壟斷”的疑惑。這是否會繼續(xù)催長壟斷企業(yè)制訂霸王條款？是否會擴(kuò)大企業(yè)與用戶之間的不公平地位？一連串的問題讓反對的聲音更顯得有理有據(jù)。

　　建立個(gè)人誠信系統(tǒng)路還很長

　　互聯(lián)網(wǎng)研究專家呂本富教授認(rèn)為，將欠費(fèi)信息納入個(gè)人誠信系統(tǒng)勢在必行，但是近期效果則很難預(yù)測，因?yàn)槭謾C(jī)欠費(fèi)信息納入個(gè)人誠信體系有一個(gè)必要條件，即手機(jī)用戶實(shí)名登記，而現(xiàn)在主要問題就在于實(shí)名制遙遙無期。

　　電信專家周光斌指出，個(gè)人資信狀況與手機(jī)欠費(fèi)聯(lián)系起來能不能走得通有待商榷。他表示，將手機(jī)欠費(fèi)信息與個(gè)人資信狀況聯(lián)系在一起有一個(gè)前提，那就是銀行的信息與電信運(yùn)營商發(fā)展手機(jī)用戶時(shí)登記的信息必須一致，但從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，這種可能性不大。

　　據(jù)了解，雖然手機(jī)實(shí)名制推廣有一段時(shí)間，但是目前運(yùn)營商對預(yù)付費(fèi)用戶并未堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)名登記，尤其在銷售過程中又很大程度依賴代理商，而代理商因自身利益原因，一般不會要求客戶做實(shí)名登記，如此一來手機(jī)實(shí)名就變得“虛有其名”。因此要將個(gè)人話費(fèi)信息納入個(gè)人征信體系，首先還是應(yīng)從建立手機(jī)實(shí)名制開始。

　　其次，對用戶隱私的保護(hù)也應(yīng)被關(guān)注。畢竟在實(shí)名制實(shí)施后，大量的用戶個(gè)人信息進(jìn)入個(gè)人征信體系，對于別有用心的人來說，這些就可能成為其進(jìn)行欺詐等違法犯罪的大好資源。因此關(guān)于用戶隱私的相關(guān)信息需要通過立法加以保護(hù)。

　　如此，欠費(fèi)信息接入個(gè)人誠信系統(tǒng)的進(jìn)程才能提速。