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守合同重信用由協會來評審通過市場檢驗認可
信息來源：云南日報 時間:2007/1/22
守合同重信用由協會來評審通過市場檢驗認可
包辦——走過20年
昆明市2004年至2005年度“守合同重信用”企業創建活動（下稱創建活動）評選結果于日前公布。與往年不同，在表彰的主題之外，此次的創建活動多了一個吸引眾多眼球的關鍵詞——“轉身”發展。
工商部門進行《合同法》宣傳咨詢活動
政府，這個活動中原來的“絕對主角”有了新的定位，減少了行政干預，由大包大攬轉變為活動指導與監督。
工商干部對企業合同管理情況進行檢查
昆明市“守合同重信用活動”（原稱重合同守信用活動）始于1986年。最初由工商部門組織，每兩年一次。從1990年開始，改由市政府統一組織，并在政府統一領導下，成立由分管副市長及工商、商務、發改委、經委、國資委、監察、司法、建設等部門負責人組成的領導小組和辦公室，以期更全面的考評申報企業的信用狀況。到2005年11月，昆明市累計命名表彰的“守合同重信用”企業已達576家3078次，其中22戶企業參加全國“守合同重信用”公示活動受到表彰。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，創建活動客觀上極大地促進了企業的誠信建設，并以政府表彰的公信力塑造了一批頗具含金量的誠信企業形象，提高了它們的市場競爭力。
“但不管是由相關職能部門負責還是由市政府組織，行政色彩一直伴隨著評選活動。人是政府出，錢是政府給，整個評審、稱號核準也是由政府一方當裁判。”一直參與該項工作的昆明市工商局市場處工作人員告訴記者，隨著經濟體制改革的深化，多種經濟成分的市場主體大量出現，這種把行政職能深入到過多細節中的大包大攬，增加了政府的行政成本，對評選的公開性及透明性也有一定影響。而且，以政府信用核準給企業具有一定競爭優勢的“金字招牌”，在發生合同經濟糾紛時，其責、權、利又該如何理解？如何處理？“在依靠市場經濟規律發揮主導作用，政府職能已轉變為宏觀調控、管理服務的形勢下，‘創建活動’這架長期以來靠行政力量推動的獨輪車，需要新的支撐架構。這不是否定，而是超越。”
放手——拓展新空間
全新模式，這是活動領導小組辦公室對此次運作變化的用詞。
2004年《行政許可法》實施后，按照國務院和云南省取消行政許可項目的決定，昆明市“守合同重信用”企業的核準借鑒北京、南京、廣州等地經驗，結合本地實際，改為“協會評審，市場認可”。2005年12月9日，昆明市工商局經請示昆明市政府批準，建立了主要由企業組成的昆明市企業信用促進會，承擔活動評審、稱號核定的職能。去年底至今年年中進行的2005年度創建活動，開始按照“行業評審、市場認可和市場化運作”的模式開展。
于是，活動由原來企業自薦——活動領導小組辦公室評審——市政府核準，變為：企業自薦，各行業協會或企業主管部門組織初審推薦——促進會組織考核驗收和評選認定——領導小組成員單位聯合審查——媒體公示監督——公示無異議者，促進會認定為年度“守合同重信用”企業，并由工商局向社會公示。
程序變化，意味著規則變化。“政府遵照《行政許可法》要求，按國家工商總局提出的標準，成為活動規則的制定者，再通過職能部門工作人員參與行業評審和領導小組成員單位聯合審查，成為創建活動的指導和監督者。不是不為，而是有指向性的作為。”昆明市工商局市場處解釋，“企業申報組織、初審、考核驗收和最終的稱號認定權則下放給了行業協會和組織；聯審又讓稅務、質檢、銀行等16個政府職能部門和行業部門真正實現了信息資源共享，有了表決權；媒體公示則給了公眾參與和發言的權利。一句話概括，在市場經濟框架內，按法律規范各司其職。”
名詞解釋
“守合同重信用”活動
根據我國《民法通則》和《合同法》中規定的誠實信用原則，倡導企業誠信守約，經過嚴格考核驗收，對合同信用程度達到規定標準的企業授予“守信用重合同”（原稱重合同守信用）榮譽稱號的一項社會性活動。安博爾中誠信評級傾力打造最具影響力信用品牌。“重合同守信用”是周恩來總理生前提出和倡導的。江蘇、遼寧等地工商局率先開展“重合同守信用”活動。安博爾中誠信評級傾力打造最具影響力信用品牌。1986年8月，國家工商行政管理局在遼寧省撫順市召開了開展“重合同守信用”活動座談會，總結推廣了統一部署、統一標準、統一考核驗收程序、統一命名的“重合同守信用”活動的經驗，全國各地紛紛開展，延續至今。
昆明市企業信用促進會
成立于2005年12月9日，由全市各類企事業單位、社團組織及有關方面的代表人士自愿組成，依法成立的專業性、非營利性社會團體組織。其主要業務為：組織會員學習貫徹《民法通則》、《合同法》及相關的法律法規，培訓企業負責人和合同管理人員；在有關部門領導、指導下組織開展“守合同重信用”企業的評選工作；指導企業依法制定、履行合同，增強企業的合同自律能力和誠信意識；在自愿基礎上，對會員之間以及會員與非會員之間的合同糾紛，組織調解、協調，維護社會經濟秩序等。來源：云南日報
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