關于整頓營銷信息發(fā)布秩序堅決制止亂排序、亂評比行為的通知
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家發(fā)展計劃委員會 財政部 監(jiān)察部 審計署國務院糾風辦
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：
最近一個時期，一些行業(yè)組織和市場調(diào)查機構擅自以排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、對比實驗、宣傳介紹、統(tǒng)計、公布市場調(diào)查結果等形式（以下簡稱排序活動），隨意向社會發(fā)布缺乏有效依據(jù)的“排行榜”和“推薦品牌”等企業(yè)營銷信息，實際上是對企業(yè)搞評比或變相評比活動，以此向企業(yè)索取高額費用。這些排序活動嚴重違反了國家有關規(guī)定，不僅干擾了企業(yè)正常營銷活動，增加了企業(yè)負擔，助長了弄虛作假不正之風，而且對消費者造成欺詐和誤導，嚴重影響了公平競爭的市場環(huán)境的形成，社會各方面反映強烈。
根據(jù)《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》（廳字〔1996〕10號）等文件的精神，為減輕企業(yè)負擔，正確引導消費，為企業(yè)營銷創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，經(jīng)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議批準，現(xiàn)就整頓營銷信息發(fā)布秩序，堅決制止亂排序、亂評比行為的有關問題通知如下：
一、清理整頓各種排序評比活動。各地區(qū)、各部門、社會團體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織正在舉辦的對企業(yè)商品、服務等綜合評介、帶有排序、評比性質(zhì)的企業(yè)和商品信息發(fā)布活動和假借宣傳國家監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的名義向企業(yè)收費的活動一律立即停止，并認真進行清理整頓。對已收取的費用要立即如數(shù)退還，不能退還的由物價部門沒收上繳財政。同時，堅決制止在產(chǎn)品銷售中亂發(fā)證和重復檢查，禁止以各種名義介入企業(yè)產(chǎn)品銷售活動。新聞單位對上述帶有排序評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息發(fā)布活動不得進行宣傳報道，禁止利用任何媒介發(fā)布含有上述內(nèi)容的廣告。
二、嚴格規(guī)范信息發(fā)布渠道。按照中共中央、國務院中發(fā)〔1997〕14號和中共中央辦公廳、國務院辦公廳廳字〔1996〕10號文件的要求，今后凡舉辦各類帶有排序評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息發(fā)布活動，須經(jīng)國家有關行政主管部門審核同意，統(tǒng)一歸口國家經(jīng)貿(mào)委從嚴審查，報國務院審批。國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門加強對有關企業(yè)營銷信息發(fā)布活動的監(jiān)管，盡快研究制定對企業(yè)營銷信息發(fā)布活動的管理規(guī)定，包括歸口審查辦法、市場調(diào)查項目設置條件、主辦單位資格認定、申報審批程序、調(diào)查范圍以及宣傳報道等。對于經(jīng)過批準的全國性或行業(yè)性的市場調(diào)查信息發(fā)布活動，應以政府統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準，一律不得向企事業(yè)單位及個人收取費用或變相收費。
三、加大執(zhí)法力度，加強監(jiān)督檢查。對非法進行排序評比活動，擅自向社會發(fā)布統(tǒng)計調(diào)查結果，進行廣告宣傳，甚至進行欺詐活動的主辦單位，有關部門要按照《統(tǒng)計法》、《廣告法》、《質(zhì)量法》等有關法律、法規(guī)堅決予以查處。對于冒用國家機關的名義進行認證、發(fā)布或超越經(jīng)營范圍進行市場調(diào)查的企事業(yè)單位、社會團體要依法懲處。對在排序、評比過程中向企業(yè)收費或變相收費的行業(yè)組織或市場調(diào)查機構，要按亂收費由物價部門查處。情節(jié)嚴重的要給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
四、企業(yè)要加強營銷工作，提高自身防范能力。對未經(jīng)批準舉辦的排序評比活動，有關企事業(yè)單位要自覺進行抵制，并及時向有關行政主管部門舉報。同時，要切實改善和加強營銷管理，大力提高營銷水平，進一步確立以質(zhì)量、服務贏得市場的觀念，在公平競爭中提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，不給各類亂排序亂評比活動以可乘之機。
各地區(qū)、各部門要充分認識建立公平競爭的營銷環(huán)境對于推動企業(yè)加強營銷、促進脫困的重要意義，切實做好對本地區(qū)、本行業(yè)有關亂排序、亂評比活動的清理整頓工作，搞好自查自糾，并將清理整頓結果報國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室。對有令不行、有禁不止的地區(qū)、部門和企業(yè)，要嚴肅查處，并追究主辦單位領導和有關人員的責任。
1999年8月6日
