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工業企業質量信用評價辦法（試 行）
信息來源： 時間:2010/6/25
第一章 總 則
第一條 為加強質量管理，提高產品質量水平，引導企業信守質量信譽，推進企業質量誠信自律機制的形成，引導消費，切實維護消費者（用戶）正當權益，特制定本辦法。
第二條 工業企業質量信用評價是指運用規范、統一的評價方法，對工業企業一定生產經營期間遵守國家質量相關法律法規、執行標準以及兌現質量承諾（或履行質量約定）的能力等進行定量和定性分析，從而對企業的質量信用等級作出真實、客觀、公正的綜合評判。
第三條 質量信用評價對象是指處于正常生產狀況的工業生產企業法人。
第二章 企業質量信用等級劃分
第四條 質量信用等級是反映工業企業取得消費者（用戶）對其產品（服務）質量信任的能力；這種能力由企業在遵守質量相關法律法規、執行標準以及兌現質量承諾（或履行質量約定）的基礎上，提供產品（服務）在全壽命周期內滿足消費者（用戶）的需求或期望來實現。
第五條 企業質量信用等級原則上從高到低分為A、B、C、D四等。對A等可進一步細分為級。每等細分差別，可用表示字母的數量來區分。在同一等中，字母數量越多，表示質量信用程度越高（質量信用風險越低）。例如，A級可細分為A級、AA級、AAA級等。
質量信用A級企業：企業在一定時期內質量信用風險很小，具有維持高水平質量信用的主觀意愿、產品質量和保障能力，在一定時期內無質量信用不良行為記錄。
質量信用A級企業應滿足下列要求（但不限于）：
（1）遵守質量相關法律法規，滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。一定時期內無產品質量監督抽查和監督檢查不合格記錄，無質量違法、違規記錄，無生產經營假冒偽劣產品行為記錄，無質量虛假宣傳行為記錄；無違背質量承諾的行為記錄。
（2）重視質量信用的管理工作，將提高質量信用水平納入其管理理念和目標中，能夠通過質量信用的有效管理實現質量信用水平的持續改進。
（3）按照先進的標準提供產品（服務），質量穩定、信譽高，近期無因質量問題導致的索賠和退貨，一定時期內無質量事故。
（4）重視質量信用保障能力建設，人力、財力、設備設施等資源充分、技術先進且成熟度高、質量管理體系健全。能夠跟蹤、監測產品的質量狀況，能夠及時解決顧客投訴，具有較強的質量風險控制和應急能力。必要時能夠提供產品質量擔保。
（5）關注顧客價值，積極承擔社會責任，在金融、稅務、商務、環保和安全生產等方面無不良行為記錄，顧客滿意度處于行業領先水平。
質量信用B級企業：企業在一定時期內質量信用風險較小，具有維持其質量信用水平的主觀意愿、產品質量和保障能力，近期無質量信用不良行為記錄。
質量信用B級企業應滿足下列要求（但不限于）：
（1）遵守質量相關法律法規，滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。近期無產品質量監督抽查和監督檢查不合格記錄，無質量違法、違規記錄，無生產經營假冒偽劣產品行為記錄，無質量虛假宣傳行為記錄，無違背質量承諾的行為記錄。
（2）重視質量信用的管理，具有能夠兌現其質量信用承諾的管理能力。
（3）按照標準提供產品（服務），質量穩定，近期內無質量事故。
（4）人力、財力、設備設施等資源充分、技術成熟、質量管理體系較健全。能夠及時處理顧客投訴，及時解決因質量問題導致的索賠和退貨，具有一定的質量風險應急能力。
（5）能夠承擔相應的社會責任，顧客滿意度不低于行業的平均水平。
質量信用C級企業：企業在一定時期內信用風險較大，維持其質量信用水平的主觀意愿不強、產品質量不穩定、保障能力較低，在近期內存在質量信用相關不良行為記錄，但未出現嚴重質量失信事件，也未因質量失信行為造成重大人身危害、經濟損失或社會不良影響。
當企業發生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質量信用C級企業：
（1）實行行政許可管理的企業和強制性認證的產品，未滿足行政許可和強制認證的要求，但在規定的期限內通過整改能夠達到要求。
（2）近期內存在質量違法、違規記錄，但未造成重大人身危害或經濟損失。
（3）產品質量不穩定， 產品質量低于企業明示或承諾標準或無標生產按規定整改。在近期內存在產品質量監督抽查或監督檢查不合格記錄。
（4）在產品質量上存在虛假宣傳行為，但未造成重大人身危害或經濟損失。
（5）未能及時解決因企業責任而引起的質量投訴，索賠和退貨，發生過因質量問題而導致的一般事故。
質量信用D級企業：企業在一定時期內信用風險很大，企業違法生產經營，且給社會及消費者造成重大人身危害、經濟損失或社會不良影響。
當企業發生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質量信用D級企業：
（1）企業無法定資質或法定資質失效。實行行政許可管理的企業、強制性認證的產品，未滿足行政許可和（或）強制認證的要求，且在規定的整改期限內仍未達到要求。
（2）有嚴重質量違法、違規行為，且達到吊銷行政許可、吊銷營業執照或移送司法機關的程度。
（3）產品無標準生產，近期屢次、大量生產經營假冒偽劣產品，連續受到執法監督處罰或連續發生質量監督抽查或檢查不合格的情況。
（4）近期屢次進行產品質量的虛假宣傳，給社會及消費者造成重大人身危害或經濟損失。
（5）近期發生重大質量事故或連續發生質量事故，給社會及消費者造成重大人身危害或經濟損失。
注：“一定時期”表示的具體時間應根據企業所在的行業特點和產品壽命周期的長短、相關法律法規的要求確定。
注：“近期”表示的具體時間可根據產品和行業特點、相關法律法規來確定，通常指一年內。
注：質量事故指由產品質量問題導致的包括人身傷害、財產損失、不良社會影響等在內的意外事件。根據造成損失大小或危害程度不同，質量事故可分為一般質量事故和重大質量事故。
第三章 質量信用評級指標體系
第六條 質量信用評級指標體系由指標與權重兩部分組成。評級指標由基本指標、評議指標二方面構成。基本指標反映企業質量信用評級內容的基本情況。評議指標是對影響企業質量信用等級的非定量因素進行判斷分析。二方面指標相互補充、配合，最后形成企業質量信用評級的結果。
第七條 質量信用評級指標及權重（見附件）。
第八條 對工業企業質量信用評級采用千分制。其中：基本指標權重為80%、評議指標權重為20%。在實際操作過程中，為計算方便兩指標均按1000分確定，最后還原。
A：綜合評價得分達到700分以上（含700分）；
B：綜合評價得分達到600分以上（含600分）；
C：綜合評價得分600分以下；
D：不予評價。
第九條 集團公司評級。對于集團公司的評級，原則上以集團公司整體質量管理水平和主要產品實物質量狀況作為評級基礎資料。
第十條 新設立企業的質量信用等級評定。生產經營期限二年以下的新設立企業不評級。
第四章 質量信用評級方法
第十一條 工業企業質量信用評級采用以定量分析為主，定量分析與定性分析相結合的方法。定量分析采用功效系數法，定性分析采用綜合分析判斷法。
第十二條 本辦法所稱“功效系數法”是將所要考核的各項指標分別對照相應的標準值，通過功效函數轉化為可以度量計分的方法。
第十三條 本辦法所稱“綜合分析判斷法”是綜合考慮企業質量管理體系運行狀況、質量保證能力實際效果、產品和服務質量等非計量因素，進行比較分析判斷的方法。
第十四條 評價標準值是對評價對象進行客觀、公正、科學分析判斷的標尺。企業評價標準值依據當前國內外質量管理及產品質量平均先進水平確定。
第五章 質量信用評級組織
第十五條 “質量信用評級組織”是指開展信用評級業務的組織機構，包括信用評級審定委員會、評級管理部門、專家咨詢組。
信用評級管理部門指省局主管評級業務的部門；市局成立專家咨詢組，成員由質監系統內外質量管理、信用評級、行業專家等組成；市局成立評級審定委員會，對評級結果進行審定。
市局評級審定委員會負責全系統的信用評級工作。主要職責是：負責信用評級指標體系的建立、評級辦法的制定推行、業務的監督、檢查和修訂等管理工作。市局負責A級以上企業的審定。市局信用評級管理部門負責轄區內的信用評級工作。主要職責是：制定評級工作方案，培訓評級人員；對評級人員報送的評級報告、基礎數據和基礎資料進行審核；負責評級報告的撰寫、評級業務指標的統計、評級檔案和評級人員的管理等。市局信用評級管理部門負責轄區內信用評級的具體業務。負責對評級基礎數據和基礎資料的搜集、整理、輸入、審查；負責評級報告的撰寫、評級業務指標的統計、評級檔案的管理等。
第六章 質量信用評級工作程序
第十六條 “信用評級工作程序”是指進行信用評級業務所遵循的操作步驟，包括：評級準備、級別初評、級別審查與審定、跟蹤監測、監督檢查等階段。
（一）評級準備
質監系統各信用評級管理部門要根據實際情況，布置當年的評級工作。包括：制定評級工作方案、確定評級對象和評級人員，搜集、審核基礎數據和基礎資料。
（二）級別初評
初評是評級人員對各項資料進行整理、加工、分析、討論并初步給出評級對象信用級別的過程。評級人員需要按規定將評級資料輸入計算機，形成企業的基本定量分析結論；根據實地調研的情況，對影響客戶信用等級的因素進行判斷，形成評議分析結論；最后將定量分析與定性分析相互校正、綜合分析，形成企業信用評級的結果。
（三）級別審查和審定
各信用評級管理部門按規定的權限，對企業的質量信用等級進行審定，對下級部門報送的企業信用評級結果進行審查和審定。
（四）動態管理
自評級完成之日起，評級部門和人員應結合日常工作，密切關注被評企業的情況，如發現被評企業的內外部因素發生了重大變化，導致現有信用級別需進行調整，評級人員應將情況及時報信用評級管理部門，由信用評級管理部門做出是否復評的決定。
各信用評級管理部門按審定權限，對評級結果進行跟蹤監測。如發生企業質管體系運行不正常、質量保證能力下降、消費者對其質量投訴較多等，視情節輕重對其質量信用等級作相應處理。
（五）監督檢查
各級質量信用評級管理部門要將評級工作作為一項日常工作，定期或非定期了解、檢查評級業務開展情況，上級質量信用評級管理部門有權對下級質量信用評級管理部門的評級工作進行指導、監督，對質量信用評級結果進行抽查和提出復評要求，以及時發現問題、解決問題，確保評級工作科學、客觀、公正，保證評級工作質量。
第七章 質量信用評價報告
第十七條 企業質量信用評價結果在《工業企業質量信用等級評價報告》中反映。評價報告應對企業的基本情況、經營情況、質量管理體系運行情況、質量保證能力實際狀況、質量績效等信息進行充分的提示和分析。企業評價報告有效期1年，每年跟蹤復評一次。經認定的質量信用等級有效期2年，從審批認定之日起算。
第八章 附 則
第十八條 本辦法自印發之日起施行。
第十九條 本辦法由中國信用協會[CCA]信用標準化技術委員會負責解釋。
附件：
工業企業質量信用評級指標及權重
|
評價內容及權重 |
基本指標及權重 |
評議指標及權重 |
|
一、質量管理體系 100 |
通過ISO9000等質量管理體系認證并有效運行 100 |
一、領導 100
1.1組織的領導 60
1.2社會責任 40
二、戰略 80
2.1戰略制定 40
2.2戰略部署 40
三、顧客與市場 90
3.1顧客和市場的了解 40
3.2顧客關系與顧客滿意 50
四、資源 120
4.1人力資源 40
4.2財務資源 10
4.3基礎設施 20
4.4信息 20
4.5技術 20
4.6相關方關系 10
五、過程管理 110
5.1價值創造過程 70
5.2支持過程 40
六、測量、分析 與改進 100
6.1測量與分析 40
6.2信息和知識的管理 30
6.3改進 30
七、經營結果 400
7.1顧客與市場的結果 120
7.2財務結果 80
7.3資源結果 80
7.4過程有效性結果 70
7.5組織的治理和社會
責任結果 50 |
|
二、質量保證能力 300 |
1、質保機構及人員健全、齊全 50
2、檢驗、檢測制度及設備齊全、有效 50
3、質量工程師占質管人員比重≥30% 50
4、質檢員持證上崗率≥90% 50
5、質量改進方法有效地運用 50
6、售后服務體系完善、有效 50 | |
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三、質量基礎體系 200 |
一、標準化工作 100
1、產品標準覆蓋率100% 50
2、可采標產品采標率100% 50
二、計量工作 100
1、通過相應計量檢測體系確認 60
2、強檢計量器具檢定率100% 40 | |
|
四、質量績效
400 |
一、名牌戰略 100
1、名牌獲得情況 50
其中中國名牌50分；省名牌30分；市級名牌20分（最高分為50分，以單項最高分計算）
2、名牌產品發展情況 50
發展速度高于全省平均2-3個百分點 50
二、質量管理水平 90
1、質量管理獎獲得情況 60
其中：國家級60分，省級30分，市級10分（最高分為60分，以單項最高分計算）
2、先進質量管理方法運用 30
卓越績效評價準則等先進質量管理方法有效運用 30
三、產品質量狀況 80
1、產品抽檢合格率100% 40
2、主要產品技術水平 40
其中國際水平40分，國內先進20分，一般水平10分（最高分為40分，以單項最高分計算）
四、質量損失率 30
產品質量損失率≤0.5% 30
五、用戶滿意度 100
用戶滿意度：100% 100
（每下降10個百分點扣10分，小于60%不給分） |
質量信用評級指標及附加分說明：
1、質檢員持證上崗率是指獲市級及市級以上質量管理部門所頒發或認可的質量檢驗人員資格證書占企業全部質量檢驗人員的比重。
2、先進質量管理方法包括但不限以下方法：卓越績效評價準則、六西格瑪、5S等。
3、獲得A級信用等級的企業，其附加分可作為AA、AAA級信用等級的參考，信用等級為B、C級的企業不計算附加分。
獲下列情形可獲附加分：
1、中國馳名商標 50分；省著名商標 30分；
2、通過環境體系認證 50分；
3、通過職業健康安全認證 50分；
4、標準良好行為企業或開展標準化示范試點 30分；
5、國家級技術中心 100分；省級技術中心 50分；
6、企業參與國際、國家標準制(修)訂或承擔標準化專業技術組織秘書處(TC/SC/WG) 30-50分；國際TC加100分、SC加80分、WG加60分；國家TC加50分、SC加40分、WG加30分；
7、發明專利 50分；實用新型30分；外觀設計10分（其中實用新型、外觀設計兩項總分為50分）；
8、通過節能產品認證 20分；
9、通過測量管理體系認證 30分；能源計量標桿企業30分；
10、國家級科技進步獎 100分；省級科技進步獎 50分；
11、國家級高新技術產品30分；省級高新技術產品10分；
12、企業建立博士后流動站50分。
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