2.1 信用認(rèn)證政策依據(jù):
2.1.1 2009年3月3日,商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行等五部委發(fā)布《關(guān)于推動信用銷售健康發(fā)展的意見》:積極發(fā)展信用銷售,鼓勵企業(yè)購買信用服務(wù)和產(chǎn)品,鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品,滿足企業(yè)信用管理需求。各地商務(wù)、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門,要高度重視信用銷售工作。
2.1.2 2008年8月12日,國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(國發(fā)〔2008〕11號)規(guī)定:國家質(zhì)檢總局不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。
2.1.3 2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》將政府收集起來的、占公共信息80%的信息資源向社會開發(fā)。信息公開對經(jīng)濟(jì)社會活動、人民群眾的生產(chǎn)生活有著非常重要的參考價值和指導(dǎo)作用。
2.1.4 2008年5月1日起施行的商務(wù)部《商貿(mào)企業(yè)信用管理技術(shù)規(guī)范》將企業(yè)信用細(xì)分為“社會信用”和“經(jīng)濟(jì)信用”,據(jù)此對企業(yè)提出了信用管理要求。
2.1.5 2008年4月2日,國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》:嚴(yán)格清理規(guī)范,堅(jiān)決糾正評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。
2.1.6 2007年3月23日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號)規(guī)定:要加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度,培育全社會的信用意識,樹立良好的社會信用風(fēng)尚。要鼓勵擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務(wù)市場需求,支持信用服務(wù)市場發(fā)展。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新,滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。
2.1.7 2007年3月19日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)規(guī)定:大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),規(guī)范發(fā)展信用評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
2.1.8 2006年12月24日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號)規(guī)定:清理政府行政組織、新聞媒體、社團(tuán)組織的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。信用機(jī)構(gòu)按市場規(guī)則進(jìn)行的評價活動不在清理之列。凡以政府、商會協(xié)會名義收會費(fèi)搞變相評比是違法亂紀(jì)行為。
2.1.9 2005年2月19日,《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》:各級政府要加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,堅(jiān)持社會化、專業(yè)化、市場化原則。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.1.10 十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》特別指出:發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),按照獨(dú)立性、中立性、公正性和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)對各類組織進(jìn)行評價,由市場驗(yàn)證,社會監(jiān)督。
2.1.11 《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國反壟斷法》為信用認(rèn)證市場化發(fā)展清理了障礙。
2.1.12 整規(guī)辦及國資委發(fā)布的《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)規(guī)定:商會協(xié)會開展信用評價是行業(yè)內(nèi)部的評價。僅限于會員內(nèi)部,且自愿參加,不得公開宣傳,不得以任何名義收取評價贊助費(fèi),借信用之名牟利。
2.2 信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和司法依據(jù):
2.2.1 國際信用標(biāo)準(zhǔn)化組織《E-315:9000信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)》
2.2.2 英國銀行公會《商業(yè)銀行守則》
2.2.3 美國《會計(jì)準(zhǔn)則》
2.2.4 英國《財(cái)務(wù)會計(jì)師協(xié)會的財(cái)務(wù)會計(jì)師工作指引》
2.2.5 香港《會計(jì)準(zhǔn)則》
2.2.6 國務(wù)院國資委制定《2006年企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)》
2.2.7 中華人民共和國會計(jì)法
2.2.8 中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
2.2.9 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
2.2.10 中華人民共和國食品安全法
2.2.11 中華人民共和國行政許可法
2.2.12 中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法
2.2.13 中華人民共和國合同法
2.2.14 中華人民共和國商標(biāo)法
2.2.15 中華人民共和國計(jì)量法
2.2.16 中華人民共和國反壟斷法
2.2.17 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法
2.2.18 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
2.2.19 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例
2.2.20 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
2.2.21 E-315:9000信用管理體系認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)識管理辦法
2.2.22 E-315:9000信用管理體系認(rèn)證實(shí)施程序規(guī)則
2.2.23 E-315:9000信用管理體系認(rèn)證審核原則