1.借鑒西方發(fā)達同家的企業(yè)信朋檔案建沒經驗。
在西方發(fā)達國家的信用管理模式中,企業(yè)信用是最霞要的環(huán)節(jié),企業(yè)間經濟行為是社會正常運轉的保障。據統(tǒng)計,在歐美國家中,企業(yè)間的信用支付方式已占總額的80%以上。美國的企業(yè),特別是一些比較大的企業(yè),設立專門的機構作為自己的信用管理部門,大多數企業(yè)都有自己完備的信用檔案。因而達到了規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境的目的。當然,他們也有“次貸危機”而引起的失敗教訓。他們成功的經驗和失敗的教訓都應當作為我們建設企業(yè)信用制度和完善企業(yè)信用檔案管理的借鑒。
2.建立社會信用意識和企業(yè)信用制度。
建立全社會的信用意識,是打擊不守信行為的基礎。在市場經濟中,信用作為商品已成為個人和企業(yè)在市場經濟中的通行證。企業(yè)砬以擁有較高信用等級為榮,信用等級較低或不講信剛的公司應在市場經濟中被淘汰出局。在這樣的大環(huán)境下,企業(yè)信用檔案就會受到重視從而真正發(fā)揮其作用。
目前,中國建立社會信用體系不可單純地建立在誠實守信的道德規(guī)范上,更緊要的是要建立對市場主體之間的信刷關系管理的整套法律、制度和有效信用市場形式,以制度信用建設引導道德信用的形成,將制度設汁基礎和依據的法律規(guī)范作為制度信用建設的先決條件。社會信用制度通常包括企業(yè)信用制度和個人信用制度,而企業(yè)信用制度是整個豐十會信用制度的核心。而以信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等為主要環(huán)節(jié),服務于企業(yè)活動的信用制度,不僅可以為經濟發(fā)展創(chuàng)立良好的市場秩序,也是企業(yè)建立完備信用檔案的基本保障和依據。
3.強化法制建設,規(guī)范市場信用秩序。
培育良好市場信用體系的核心是要建立使守信者得利,失信者受罰的制約機制,確保契約主體權利不受侵害。而日前在巾同,地方或行業(yè)對所直屬企業(yè)庇護和支持,造成許多企業(yè)違約行為得不到有效制裁。所以為了維護信用企業(yè)的利益,必須堅決切斷政府與企業(yè)的聯系,加大執(zhí)法力度、提高企業(yè)及其他信用主體的違約成本,使中國市場信用體系的發(fā)展真正步人法制化,才能為企業(yè)信用檔案管理體系的建設創(chuàng)造好環(huán)境。
但從目前實際來看,由于企業(yè)信用檔案是在近些年伴隨社會主義市場經濟的新興產物,所以相關的法律法規(guī)還不完蘺。迄今為止全國還沒有一部關于企業(yè)信用檔案管理的法規(guī),還沒有形成企業(yè)信川檔案構建體系。只是出現了一些地方性的管理辦法。如上海、深圳、北京等。
4.制定相應措施,提高企業(yè)信用檔案管理水平。
企業(yè)信用檔案建立后就要依照法律的各項規(guī)定合理公開。“當前信用檔案的利用過程中公眾最主要的疑問聚集在信用檔案利用是否會侵犯“隱私權”。 業(yè)信用檔案中披露的信息主要是針對企業(yè)的財務收入信息和名譽內容,記錄企業(yè)的優(yōu)良行為和不良行為,而這些信息通常被人們視為隱私不愿意公開(尤其是不良記錄方面),故我們有必要弄清楚隱私權的法律規(guī)定,根據法律規(guī)定合理披露企業(yè)信用檔案。”本著建設“誠信企業(yè)”要求,以檔案為依托,結合企業(yè)信用文件材料形成和管理、使用特點,應當盡快制定地方性《企業(yè)信用檔案管理辦法》,該辦法應明確信用檔案管理基本歸檔范同和管理方式,把企業(yè)信用檔案作為一個一級類目,再根據形成資料的來源劃分二級類日 ,在保管方式上最好采用以件為單位裝盒保管,以便隨時增加或減少有關信息。企業(yè)信用檔案的管理,還必須遵循統(tǒng)一領導、分級管理的原則,因為企業(yè)信用檔案也有一定的連貫性、系統(tǒng)性,人為地割裂它們之間的聯系,不利于檔案的完整、準確和安全,更不利于信用檔案的有效開發(fā)和利用,這樣就避免了因內容材料殘缺而造成的信用檔案記錄不完整。在積累總結各地成功經驗后再出臺全國性法規(guī)或辦法。
企業(yè)信用檔案是檔案界一個新的研究課題,現階段有關信用檔案管理中的法律、法規(guī)還有待于進一步出臺和完善,作為檔案部門的同志,有義務幫助大家提高建立企業(yè)信用檔案管理重要性的認識,做好建檔指導工作,幫助專兼職檔案員盡快掌握開展這項工作的方法,或者采取集中培訓的辦法,從業(yè)務上加強指導.明確信用檔案的內容、范圍,逐步實現企業(yè)信用檔案管理的科學化、法制化、正規(guī)化。